农产品监管体系建设的管理方案

　　一、指导思想和基本原则

　　（一）指导思想

　　坚持以科学发展观为指导，以努力保障农产品质量安全、维护公众健康、发展现代农业、促进农业转型升级为目的，坚持标本兼治、依法监管，不断强化乡镇农产品质量安全监管体系建设，努力构建政府监管、企业自律、农民自觉的长效机制，全面提升农产品质量安全水平。

　　（二）基本原则

　　1.强化职能。市农业委员会负责农产品质量安全监督管理工作，各乡镇街道承担对本辖区内生产基地的指导和监督职能。要按照“有机构承担职责、有具体人员承担监管任务、有检测服务手段、有监管经费支撑”的要求，重点强化监管职能，充实人员力量，提高监管服务能力。

　　2.因地制宜。按照农业部《关于加快推进乡镇或区域性农技推广机构改革和建设的意见》（农科教发〔〕7号）要求，原则上将乡、镇、街道农产品质量安全监管机构纳入农技推广体系建设。

　　二、建设目标

　　通过改革和建设，结合农业执法体系创新，实现农产品质量安全监管体系“机构专业化、人员稳定化、经费预算化、手段现代化”，真正发挥好基层在农产品质量安全监管中的作用。年底前全市18个乡、镇、街道要全部完成农产品质量安全监管机构改革挂牌任务和机构、编制到位工作；“xx”期间逐步落实建设任务，完善监管服务设施。严格按照“五有”（有人员、有场所、有制度、有设备、有经费）、“四统一”（统一持证上岗、统一专人检测、统一工作台账、统一抽样方法）的要求，加大农产品源头污染整治力度，严格农业投入品管理，建立健全农产品生产标准化体系和农产品质量安全监管机制，力争全市农产品质量安全总体水平合格率稳定在96%以上，检测能力得到有效提升，乡镇农产品质量安全监管服务体系取得新突破。

　　三、建设内容

　　（一）明确公益性职能。乡镇农产品质量监管机构属公益性、非营利性公共服务机构，是基层农业社会化服务体系的重要组成部分。其职能主要是：依法负责区域内农产品质量安全管理，农产