关于应急预案的基本知识

　　一、应急预案的级别

　　重大事故发生首先波及企业（现场）内部，当事故能量比较大时，就可能影响企业（现场）以外。此时，事故的控制单单靠一个企业来完成就不可能了，需要政府组织整个社会力量来处理。所以应急预案也相应分为企业（现场）应急预案和政府应急预案。现场应急预案由企业负责，场外应急预案由各级政府主管部门负责。

　　根据可能发生的事故后果的影响范围、地点及应急方式，建立事故应急救援体系。我国事故应急救援体系将事故应急预案分成六个级别：

　　（1）I级（企业级）；

　　（2）I(级（县、市／社区级）；（3）III级（地区／市级）；

　　（4）IV级（省级）；

　　（5）V级（区域级）；（6）VI级（国家级）。

　　二、应急预案的文件体系

　　应急预案要形成完整的文件体系，以使其作用得到充分发挥，成为应急行动的有效工具。一个完整的应急预案是包括总预案、程序、说明书、记录的一个四级文件体系。

　　1．一级文件—总预案

　　在总预案中作总体上的描述及必要说明。总预案包括法律法规及技术标准、指导思想及适用性、危险分析、应急能力评估、预案的评估与维护等。

　　2.二级文件—程序

　　它说明某个行动的目的和范围。程序内容十分具体，比如该做什么、由谁去做、什么时间和什么地点等等。它的目的是为应急行动提供指南。一般包括基本要素、预防程序、准备程序、基本应急程序、专项应急响应程序。程序的编制力求格式简洁明了，多以文字叙述、流程图表相组合的方式表现。

　　3.三级文件—说明书

　　对程序中的特定任务及某些行动细节进行说明，供应急组织内部人员或其他个人使用。

　　4.四级文件—对应急行动的记录

　　包括在应急行动期间所做的通信记录、每一步应急行动的记录等。详细的应急记录便于应急事件结束后对应急预案进行评审。

　　三、应急预案的要素

　　应急救援预案是一个开放、复杂和庞大的系统，应急预案的设计和组织实施应遵循体系要素构成和持续改进的