乡村计生工作人员培训班开班典礼上的讲话

　　同志们：

　　今天，我们在这里举办全市镇村计生工作人员培训班。借此机会，我代表市政府，向同志们表示诚挚的问候！目前，镇村各项工作都进入了关键时期，大家都很忙，挤出时间参加培训不容易，希望大家珍惜。这次集中学习《广东省农村人口和计划生育管理服务规范》、《广东省城市人口和计划生育管理服务规范》（以下简称《两个规范》），可以说，正当其时，很有必要。在新形势下，人口计生工作该做什么、能做什么、如何做好，管理讲规范，服务同样要讲规范，都有章可循。下面，我谈两点意见，供同志们在学习时参考。

　　一、了解市情，认清形势，切实增强抓好人口和计划生育工作的紧迫感和责任感

　　人口问题是关乎经济和社会发展的重大问题。目前，全市户籍人口145.15万，居住半年以上流动人口105.85万，居住半年以下的暂住人口约有65万多，实际管理人口超过300万人，而我市的土地面积在全省21个地级以上城市中排在倒数第2位，全市的人口密度已经接近1600人/平方公里。流动人口的过快增长，不仅加剧了能源、土地、水等等的资源环境压力，而且社会服务成本提高，社会管理难度加大。全市人均gdp的增长速度也始终低于gdp的增长速度。

　　最近，市委工作会议提出要建立科学有效的人口宏观调控机制，严格控制人口总量，不断优化人口结构，全面提升人均经济实力，力争到人均gdp增长率高于gdp增长率2个百分点。这个目标对我们的人口计生工作提出了更高的要求。当前，我市人口和计划生育工作形势总体是好的，连续多年完成省下达的人口计划任务，去年还被省委、省政府评为先进单位，是省的一类管理地区。但是，必须清醒地看到，我市人口形势仍然十分严峻，我们的工作中还存在着许多突出的问题。主要表现在：现行生育政策与群众生育意愿的矛盾依然突出；“两无”活动的开展与省里的要求还有差距；人口惯性增长势头依然强劲，流动人口规模庞大，出生人口甚至倍数于户籍人口；人口结构