案 由:关于进一步发挥界别提案作用的提案
主 办:全国政协办公厅
提案形式:个人提案
第一提案人:
内 容:
撰写高效率、高层次提案界别联动的作用不容忽视。
界别是人民政协产生、存在和发展的社会基础,是人民政协区别于其他政治组织的显著特征,是人民政协性质的集中体现,是人民政协发挥作用的有效载体。而提案工作是人民政协一项具有全局性意义的工作,是人民政协履行职能最直接、最有效的重要方式和途径。
由于每年全国“两会”安排不仅时间紧、任务重,而且还要审议各种议案和报告,即便会后对提案的分类和统计也是一项繁重的工作。如果政协委员看不到这些实际情况,一味追求所关注的事,提交很多的提案,这不仅分散了自己的精力,使得提案调查和论证不够充分,还可能因为提案太粗糙影响到提案的深刻表达,由此影响了行政效率,不利于问题的快速解决。
现状分析:
界别提案是指各界别的委员,把个别、分散的意见汇聚成系统、集中的意见,把委员的个体智慧转化为界别整体的优势,通过有组织、有计划、有步骤的组织活动形式,集中集体智慧形成的提案,这也是集中民智、反映民意的一种有效形式,因为每个界别都代表了一种社会结构和组织方式,他们也需要表达各自的心声和意愿。
然而,尽管界别提案具有个人提案不可替代的优势和特点,但在提案工作中,仍存在着提案者多根据自己了解情况单独写、界别提案少,没想到以界别形式集体反映一些高质量提案。
复旦大学副校长林尚立曾用数据分析,界别提案有时只占全部提案的1%。某种程度上说,这也弱化了界别在人民政协中的智囊及代表作用,造成了现在的提案数量虽多,质量却参差不齐、操作性不强的后果。
为此建议:
毋庸置疑,积极发挥政协界别作用,认真做好政协界别提案工作具有重大而深远的意义。因而,撰写高效率、高质量的提案,大力加强界别联动与专题讨论,提高界别提案的
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