关于界别提案作用的提案

　　案　　　由：关于进一步发挥界别提案作用的提案

　　主　　　办：全国政协办公厅

　　提案形式：个人提案

　　第一提案人：

　　内　　　容：

　　撰写高效率、高层次提案界别联动的作用不容忽视。

　　界别是人民政协产生、存在和发展的社会基础，是人民政协区别于其他政治组织的显著特征，是人民政协性质的集中体现，是人民政协发挥作用的有效载体。而提案工作是人民政协一项具有全局性意义的工作，是人民政协履行职能最直接、最有效的重要方式和途径。

　　由于每年全国“两会”安排不仅时间紧、任务重，而且还要审议各种议案和报告，即便会后对提案的分类和统计也是一项繁重的工作。如果政协委员看不到这些实际情况，一味追求所关注的事，提交很多的提案，这不仅分散了自己的精力，使得提案调查和论证不够充分，还可能因为提案太粗糙影响到提案的深刻表达，由此影响了行政效率，不利于问题的快速解决。

　　现状分析：

　　界别提案是指各界别的委员，把个别、分散的意见汇聚成系统、集中的意见，把委员的个体智慧转化为界别整体的优势，通过有组织、有计划、有步骤的组织活动形式，集中集体智慧形成的提案，这也是集中民智、反映民意的一种有效形式，因为每个界别都代表了一种社会结构和组织方式，他们也需要表达各自的心声和意愿。

　　然而，尽管界别提案具有个人提案不可替代的优势和特点，但在提案工作中，仍存在着提案者多根据自己了解情况单独写、界别提案少，没想到以界别形式集体反映一些高质量提案。

　　复旦大学副校长林尚立曾用数据分析，界别提案有时只占全部提案的1%。某种程度上说，这也弱化了界别在人民政协中的智囊及代表作用，造成了现在的提案数量虽多，质量却参差不齐、操作性不强的后果。

　　为此建议：

　　毋庸置疑，积极发挥政协界别作用，认真做好政协界别提案工作具有重大而深远的意义。因而，撰写高效率、高质量的提案，大力加强界别联动与专题讨论，提高界别提案的