节约集约利用土地规定

　　第一章 总 则

　　第一条 为贯彻十分珍惜、合理利用土地和切实保护耕地的基本国策，落实最严格的耕地保护制度和最严格的节约集约用地制度，提升土地资源对经济社会发展的承载能力，促进生态文明建设，根据《中华人民共和国土地管理法》和《国务院关于促进节约集约用地的通知》，制定本规定。

　　第二条 本规定所称节约集约利用土地，是指通过规模引导、布局优化、标准控制、市场配置、盘活利用等手段，达到节约土地、减量用地、提升用地强度、促进低效废弃地再利用、优化土地利用结构和布局、提高土地利用效率的各项行为与活动。

　　第三条 土地管理和利用应当遵循下列原则：

　　(一)坚持节约优先的原则，各项建设少占地、不占或者少占耕地，珍惜和合理利用每一寸土地;

　　(二)坚持合理使用的原则，盘活存量土地资源，构建符合资源国情的城乡土地利用新格局;

　　(三)坚持市场配置的原则，妥善处理好政府与市场的关系，充分发挥市场在土地资源配置中的决定性作用;

　　(四)坚持改革创新的原则，探索土地管理新机制，创新节约集约用地新模式。

　　第四条 县级以上地方国土资源主管部门应当加强与发展改革、财政、城乡规划、环境保护等部门的沟通协调，将土地节约集约利用的目标和政策措施纳入地方经济社会发展总体框架、相关规划和考核评价体系。

　　第五条 国土资源主管部门应当建立节约集约用地制度，开展节约集约用地活动，组织制定节地标准体系和相关标准规范，探索节约集约用地新机制，鼓励采用节约集约用地新技术和新模式，促进土地利用效率的提高。

　　第六条 在节约集约用地方面成效显著的市、县政府，由国土资源部按照有关规定给予表彰和奖励。

　　第二章 规模引导

　　第七条 国家通过土地利用总体规划，确定建设用地的规模、布局、结构和时序安排，对建设用地实行总量控制。

　　土地利用总体规划确定的约束性指标和分区管制规定不得突破。

　　下级土地利用总体规划不得突破上级土地利用