命令详细解说与写作实例

　　（一）命令（令）的定义和特点

　　1.命令(令)的定义

　　《国家行政机关公文处理办法》对命令（令）的功能作了如下阐述：

　　适用于依照有关法律公布行政法规和规章；公布实行重大强制性行政措施；嘉奖有关单位及职员。

　　“命令”和“令”曾被作为两种文体看待，实际上，从性质、功能和写作方法上看，并没有什么差别，不过是一种文体的两个名称而已。1987年后，合并为一个文体。目前，在公文写作实践中，两种名称仍然并存。如《国务院、中心军委关于授予钱学森同道“国家杰出贡献科学家”荣誉称号的命令》一文（国发〔1991〕51号）使用了“命令”的文体名称；而1999年10月15日建设部发布第71号《中华人民共和国建设部令》公布实施《建筑工程施工许可治理办法》，使用的是“令”这一文体名称。两个名称的使用有这样的规律：假如标题中有主要内容这一项，一般用“命令”这一名称；假如标题中没有主要内容这一项，由发令机关加文种组成，一般用“令”这一名称。

　　2.命令(令)的特点

　　（1）权威性和强制性

　　命令（令）是所有公文中最具权威性和强制性的下行文种。命令一经发布，受令者必须尽对服从，没有讨价还价的余地，更不答应抵制和违反。通常所说的“令行禁止”，通过命令这种文体，能得到最充分的体现。

　　受权威性和强制性特点的制约，命令（令）只能用于重大决策性事项，如发布重要的行政法规和规章，公布实行重大强制性行政措施，以及奖励成就突出的职员等。

　　（2）严格的发布权限

　　命令（令）虽是行政公文的主要文体，但并不是所有行政机关都有权发布命令（令）。按照《中华人民共和国宪法》和《中华人民共和国各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》的